Pengalaman China dalam Meraih dan Mengembangkan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)
 |
| Peta Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) China |
Kawasan Ekonomi Khusus
(KEK) China memiliki variasi dalam lingkup dan fungsi. Beberapa diarahkan pada
ruang geografis di mana kebijakan dan tindakan khusus mendukung fungsi ekonomi
tertentu. Lainnya termasuk daerah perdagangan bebas, kawasan industri, kawasan
inovasi teknis dan kawasan berikat yang memfasilitasi eksperimentasi dan
inovasi melalui berbagai industri.
Pengalaman China dengan
KEK telah berkembang dari waktu ke waktu. Dimulai pada awal 1980-an ketika
reformasi berorientasi pasar diperkenalkan di daerah KEK yang dipilih seperti
Shenzhen. Diikuti pada pertengahan 1980-an dengan pembentukan kota-kota pesisir
terbuka seperti Zhangzhou, dirancang untuk merangsang pertumbuhan ekonomi
dengan memanfaatkan lokasi geografis mereka dan membuka kawasan ekonomi.
Berdasarkan pengalaman itu, pemerintah pusat dan provinsi mengatur zona pengembangan
teknologi tinggi di akhir 1980 untuk memanfaatkan modal global, teknologi dan
bakat.
Pada 1990-an, dalam
menanggapi pertumbuhan ekonomi China dan perubahan tren, Pemerintah Cina
menciptakan zona baru seperti China-Singapore Cooperation Park dan upgrade KEK
yang ada untuk mengambil keuntungan dari peluang baru. Sejak awal abad ke-21,
sejumlah besar zona daerah telah dibentuk untuk merangsang jangkar pembangunan
daerah.
Berbagai model manajemen
telah diikuti. Ini termasuk a) manajemen
administrasi, dengan fungsi manajerial yang dilakukan oleh badan-badan
administratif yang dilembagakan oleh pemerintah; b) Komite administrasi, dengan manajemen oleh komite yang ditunjuk
pemerintah; dan c) pengelolaan bersama
dengan mitra KEK dan badan-badan administratif yang dilembagakan oleh
pemerintah.
KEK telah memberikan
kontribusi signifikan terhadap pembangunan China. Mereka telah diizinkan untuk
melakukan eksperimen dengan reformasi berorientasi pasar, dan bertindak sebagai
katalis untuk alokasi sumber daya domestik dan internasional yang efisien.
Mereka juga telah memperdalam pembukaan ekonomi dengan menarik modal
internasional, teknologi, dan keahlian teknis dan manajerial yang merangsang
pembangunan industri dan integrasi China yang lebih besar ke dalam ekonomi
global. Dalam beberapa tahun terakhir, KEK China telah menyumbang 22% dari PDB
China, 45% dari total investasi asing langsung nasional, dan 60% dari ekspor.
KEK diperkirakan telah menciptakan lebih dari 30 juta pekerjaan, meningkatkan
pendapatan petani yang berpartisipasi sebesar 30%, dan percepatan
industrialisasi, modernisasi pertanian, dan urbanisasi.
KEK harus beradaptasi
dengan perubahan kondisi dan terus memacu inovasi. Mereka menghadapi sejumlah
tantangan, yang mengharuskan mereka mengambil perspektif jangka panjang,
menarik dan mengembangkan industri baru, mengurangi duplikasi, memperdalam
reformasi dan mendorong kewirausahaan lokal.
Posisi fungsional yang akurat
akan memungkinkan KEK untuk memaksimalkan kontribusi mereka sesuai dengan
kekuatan dan keunggulan komparatif mereka. Secara umum, KEK dapat menjadi pilot
dan menguji inovasi kelembagaan, sementara zona berorientasi perdagangan bebas
dapat bereksperimen dengan model keuangan untuk menarik investasi. Zona
pembangunan antar kota dan pelabuhan dapat memanfaatkan berbagi sumber daya dan
clustering untuk pembangunan daerah. Pengelompokan industri dapat mengambil
keuntungan dari lokasi geografis dan sumber daya. Pengalaman menunjukkan bahwa
perencanaan strategis yang efektif diperlukan di sejumlah daerah. Kebijakan
harus transparan, tertarget, konsisten, ditindaklanjuti, dan inklusif. Peningkatan
industri dan ekspansi pasar tergantung pada industri dan perencanaan yang
berfokus pasar. Perencanaan juga perlu mencakup identifikasi dari investasi
modal dan persyaratan untuk infrastruktur dan jasa pendukung.
Pengalaman China dengan KEK
telah menunjukkan sejumlah faktor yang berkontribusi terhadap keberhasilan
mereka dan operasi yang efektif. (I) KEK harus dikaitkan dengan pembukaan
ekonomi dan memanfaatkan inovasi. (II) Pemecahan masalah pendekatan bottom-up telah
dikombinasikan dengan top-down melalui dukungan pemerintah. (III) KEK dapat
mempromosikan ekspansi industri dengan budidaya pemimpin pasar, mendukung
penelitian dan pengembangan, dan membangun merek. (IV) Mereka dapat menetaskan
ide-ide lokal dengan mengintegrasikan pembelajaran, inovasi dan produksi. (V)
Mereka dapat menyatukan sumber daya dan keahlian dari pemerintah, industri, dan
lembaga penelitian untuk pindah ke rantai nilai yang lebih canggih.
Afrika bisa mendapatkan
keuntungan dari pengalaman China dan beradaptasi dengan keadaan setempat. Pelajaran
penting adalah bahwa (i) infrastruktur yang baik adalah penting, dan (ii)
organisasi dan manajemen yang efektif harus fokus pada keamanan, dukungan
kebijakan, promosi investasi, tata kelola lingkungan, berorientasi layanan
manajemen, dan pengenalan bakat. Pengalaman China menunjukkan bahwa geografi,
sumber daya, pasar, sumber daya manusia dan modal adalah semua yang diperlukan
untuk KEK yang sukses. Hal ini menunjukkan bahwa KEK di negara-negara Afrika
harus terletak di daerah dengan transportasi, logistik dan akses ke sumber daya
yang baik. faktor tambahan untuk sukses termasuk ekonomi pasar yang maju dan
industri lokal, konsentrasi bakat yang tinggi, kebijakan sumber daya manusia
yang inovatif, dan akses ke pasar keuangan dan fasilitas investasi yang berkualitas.
Sumber: China Development
Bank
